23 сентября 2008 года, мэр города Москвы Юрий Лужков подписал постановление о концепции Среднесрочной программы комплексного развития территорий города Москвы, занимаемых электроподстанциями, а также территорий, находящихся в зоне действия воздушных линий электропередачи на 2009-2011 гг.

Основной задачей Программы является максимально эффективное использование территорий города Москвы, занятых электроподстанциями, а также территорий, находящихся в зоне действия воздушных линий электропередачи, что позволит максимально эффективно решить следующие приоритетные направления социально-экономического развития города:

    - увеличение земельных ресурсов города и повышение градостроительного потенциала его территорий;

    - решение общегородских программ жилищного строительства, строительства дошкольных и общеобразовательных учреждений, спортивных комплексов, учреждений здравоохранения, науки, культуры и искусства, гостиниц, паркингов;

    - повышение уровня комфортности проживания в городе за счет обеспечения комплексности застройки указанных земель и территорий, в том числе путем освоения подземного пространства;

    - реабилитация территорий, в том числе природных комплексов, находящихся в зоне действия воздушных линий электропередачи;

    - модернизация, совершенствование и повышение надежности энергетической системы города, в том числе строительство новых энергообъектов на высвобождаемых территориях;

    - решение вопросов развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры города;

    - создание дополнительных рабочих мест;

    - улучшение экологического и санитарного состояния города;

    - формирование (улучшение) эстетического и культурного облика города;

    - привлечение инвестиций в экономику города;

    - увеличение доходной части бюджета города Москвы за счет налоговых и неналоговых поступлений от конкурсов и аукционов по освоению указанных земель и территорий, от деятельности предприятий и организаций, которые будут размещены на объектах, созданных на указанных землях и территориях, включая подземное пространство.

С учётом того, что основные направления развития города Москвы, установленные Генеральным планом развития города Москвы, реализуются в условиях постоянного сокращения территориальных ресурсов, значительно возрастают требования к застройке территорий, обеспечению территорий объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, обеспечению объектов недвижимости достаточным количеством парковочных мест. В следствии этих факторов, значительная часть целей и задач, направленных на развитие города Москвы может быть реализована на территориях города, занятых электроподстанциями и находящихся в зоне действия воздушных линий электропередачи. На высвобождающихся территориях планируется начать строительство современных, более мощных и экологически чистых энергоисточников, взамен существующих, обеспечивающих дополнительное энергоснабжение перспективных городских потребителей.

Как показывает зарубежный опыт, реорганизация энергохозяйства в крупных мегаполисах позволяет вовлечь в экономический оборот до 20% существующей территории города, занятой энергообъектами, что значительно увеличит объемы строительства и создаст более комфортные условия проживания.

 На данный момент, правительство Москвы прогнозирует три возможных варианта развития Программы:

Пессимистический вариант.

 В результате участия города в реконструкции существующих электроподстанций и воздушных линий электропередачи на территории города Москвы освобождаются территории, малопригодные для коммерческого строительства. Освободившаяся территория в большей своей массе имеет непригодные по размерам для коммерческого строительства участки, либо на участки наложены существенные ограничения по целевому использованию. В этом случае все освобожденные территории город использует для собственных нужд: размещение объектов городского хозяйства, парковок, других инфраструктурных объектов, организация парков, скверов и пр.

Минусом пессимистического варианта является то, что город не получает экономического эффекта от реализации Программы, но вместе с тем решает важнейшую для города задачу - создание благоприятной среды для жизнедеятельности города в рамках Программы комплексного развития территорий города Москвы, занимаемых электроподстанциями, а также территорий, находящихся в зоне действия воздушных линий электропередачи.

Оптимистический вариант.

 В результате участия города в реконструкции существующих электроподстанций и воздушных линий электропередачи города Москвы освобождаются значительные территории, пригодные для коммерческого строительства. В этом случае все освобожденные территории город выставляет на конкурс или аукцион с целью привлечения инвесторов для проектирования и строительства объектов жилищного строительства или социально-культурных и бытовых объектов, а также использует для собственных нужд, и размещения объектов городского хозяйства.

Достоинством оптимистического варианта является то, что город получает экономический эффект от реализации Программы. Полученные средства от конкурсов и аукционов на реализацию инвестиционных проектов на освободившихся городских территориях, превышают затраты города от реализации целевой программы реконструкции и модернизации территорий, занимаемых электроподстанциями, а также территорий, находящихся в зоне действия воздушных линий электропередачи.

Недостатком данного варианта является то, что большие объемы работ приведут к усложнению технической реализации Программы, что в свою очередь повлечет за собой значительное увеличение сроков и может потребовать привлечения дополнительных финансовых вложений из средств бюджета города Москвы.

Реалистический вариант развития.

 В результате участия города в реконструкции существующих электроподстанций и воздушных линий электропередачи города Москвы освобождаются территории различного назначения.

В данном варианте все освобожденные территории, пригодные для коммерческой реализации, город выставляет на конкурс или аукцион с целью привлечения инвестора для проектирования и строительства объектов жилищного строительства, социально-культурных и бытовых объектов, объектов складского хозяйства и др.

Все территории, которые по различным причинам не пригодны для коммерческого строительства, город использует для собственных нужд, таких как размещение объектов городского хозяйства, компенсация территорий выводимым из центра города производственным предприятиям, многоэтажное гаражное строительство, реабилитация природных комплексов и пр.

Достоинством реалистического варианта развития Программы является то, что город в результате реализации Программы решает приоритетные социально-экономические задачи, поставленные в I разделе концепции. Получает возможность достичь положительного экономического эффекта от реализации Программы за счет средств, получаемых от выставления освободившихся территорий на конкурсы и аукционы по реализации инвестиционных проектов привлеченными инвесторами.

Постановлением о концепции Среднесрочной программы комплексного развития территорий города Москвы, занимаемых электроподстанциями, а также территорий, находящихся в зоне действия воздушных линий электропередачи на 2009-2011 гг, утвержден базовый перечень территорий, находящихся в зоне действия ВЛЭП, в составе 199 участков. Кроме того, рассмотрен адресный перечень электроподстанций первой и второй очереди, в который входит 61 подстанция: "Ломоносово", "Внуково", "Тропарево", "Жулебино", "Измайлово", "Сокольники", "Косино" и др.

Из рассматриваемого документа следует, что на территории столицы находится более 600 км воздушных линий электропередачи с постоянным напряжением от 110 до 500 кВ, санитарно-защитные зоны и зоны технического обслуживания которых занимают около 9 тысяч гектаров. В рамках программы, планируется диверсифицировать площади городских территорий, занятых объектами электроэнергетики на 800-1200 га и перенести эти объекты под землю, а на высвобождаемых территориях размещать транспортные коридоры, в том числе и многоуровневые, объекты жилого и нежилого назначения, объекты коммунально-инженерного обеспечения, гаражи и паркинги. Также, на их месте планируется построить инновационные и экологически чистые производства, энергетические объекты и рекреационные зоны. По мнению властей города, это позволит повысить уровень комфортности проживания в столице, улучшить его экологическое и санитарное состояние.

В документе отмечается, что перенос под землю ВЛЭП и реконструкция центров энергопитания позволит значительно улучшить существующую систему энергообеспечения города: повысить надежность энергетической системы города, в том числе в ремонтных и после аварийных режимах, а также обеспечить бесперебойное электроснабжение уже существующих потребителей. Государственному заказчику - Департаменту градостроительной политики, развития и реконструкции города Москвы, в IV квартале 2008 года поручено представить проект программы на рассмотрение Правительства Москвы. Департаменту городского строительства города Москвы поручено сформировать Управление координации работ по развитию территорий, занимаемых электроподстанциями и воздушными линиями электропередачи. Все расходы на перенос ЛЭП и освоение этих территорий возьмет на себя бюджет города. Планируется, что расходы будут компенсированы за счет налоговых поступлений и аукционов по освоению этих территорий для частных инвесторов.