Мировой финансовый кризис, возникший в результате банкротства ведущих американских и европейских банков, напрямую отразился на финансировании инвестпрограммы развития электроэнергетики, утверждённой экс - главой РАО «ЕЭС», Анатолием Чубайсом, предусматривающей  строительство 43 тыс. МВт новых генерирующих мощностей. Только до 2015 года в практически не обновлявшуюся энергетическую отрасль предполагалось ввести около 11 трлн. руб. инвестиций, большую часть из которых  планировалось привлечь от частных инвесторов.

По подсчётам аналитиков, с июня по ноябрь 2008 года капитализация электроэнергетических компаний на российских биржах упала в 4,5 раза и обогнала падение акций промышленного комплекса. "Мы ведем анализ выполнения инвестиционных программ, и в ближайшее время он будет готов. Без сомнения, сегодняшний финансовый кризис может повлиять на возможность компаний реализовать свои инвестпрограммы"– сообщил глава Минэнерго Российской Федерации Сергей Шматко. «Инвестпрограмма – не догма, она может обсуждаться», – объясняет мотивы такого решения глава Минэнерго, хотя и продолжает настаивать на том, что «основы генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года обязательны для выполнения». В таких условиях стратегия развития любой энергокомпании, без сомнения, как минимум на один год должна быть скорректирована. Однако отступать от планов строительства в рамках инвестиционной программы электроэнергетики общей стоимостью 4 трлн. рублей правительство пока не намерено. Совфед принял решение провести парламентские слушания в первом полугодии 2009 года по вопросу разработки и принятия необходимого пакета законопроектов в части утверждения целевой модели розничного рынка электроэнергии и тепла, а также для принятия мер по его регулированию в условиях постреформенной энергетики.

В сложившейся ситуации некоторые компании стали  предпринимать попытки согласовать уменьшение инвестиционной нагрузки и частичный или полный отказ от инвестиционных обязательств. Так, в середине октября ООО "Интертехэлектро - Новая генерация" отказалась от инвестиций в строительство газотурбинной ТЭЦ в Нижневартовске. Подконтрольная «Газпрому» ОГК-2 считает нецелесообразным расширение мощностей Ставропольской ГРЭС, в пользу Серовской и Троицкой ГРЭС. Об этом сообщил глава генкомпании Станислав Невейницын. По его словам, компания хочет сосредоточить ресурсы на двух проектах «так как рынок сложный». Аналитик ФК «Открытие» Станислав Шубин позитивно оценивает тот факт, что генкомпании проводят переоценку инвестпрограмм и пытаются отсеять нерентабельные проекты. «Если неэффективные проекты будут исключены, это приведет к увеличению их фундаментальной стоимости», — говорит он.

Генеральный директор компании ОАО «Мосэнерго» Виталий Яковлев сообщил следующее: «Мы планировали рефинансировать часть нашего текущего долга в ноябре и столкнулись с тем, что банковские ставки удвоились. Что еще более неприятно — сроки предоставления кредитов резко сократились. Другим следствием кризиса стало снижение заявок на технологические присоединения со стороны строительных компаний. Мы должны быть более избирательными, так как не можем позволить себе вкладывать десятки миллиардов рублей в объекты, не понимая, как они будут обеспечены топливом и другими ресурсами, как будут загружены, каким образом удастся вернуть вложенные средства. Это относится к проекту Петровской ГРЭС, к пятому блоку на ТЭЦ-27, к объектам «малой» генерации, ГТУ-ТЭЦ и т.д.».

В итоге пересматривать планы приходится не только сетевым компаниям, инвестпрограммы которых жестко привязаны к строительству новых промышленных объектов и плате за технологическое подключение, взимаемой с новых потребителей, но и генерирующим компаниям, перешедшим в результате энергореформы в руки частных инвесторов. Новые собственники рассчитывали на 100-процентную либерализацию российского рынка электроэнергии уже в 2011 году. Однако, вопреки прогнозам,  капитализация ОГК и ТГК, не выросла на 30–40%. В частности, немецкий концерн RWE AG отказался от покупки доли в ТГК-2, французская Electricite de France вместе с «Роскоммунэнерго» – от ОГК-1, а госфонд ОАЭ Dubai World воздержался от покупки пакета акций ТГК-1.

Аналитик ИК «Финам» Константин Рейли убежден, что в сложившейся ситуации логично ожидать сокращения ввода новых генерирующих мощностей и вывода из эксплуатации старых. Если на 2008–2010 годы прогнозировался рост потребления электроэнергии на уровне 6,1% в год, то в новых условиях прогноз будет снижен до 3,8% годовых. Придется пересмотреть в сторону снижения и прогноз потребления электроэнергии на период до 2015 года: с 4,5% до 3,7% в год.

При этом следует учитывать, что стоимость строительства генерирующих мощностей и объектов сетевого хозяйства выросла более чем вдвое. Что касается инвестпрограмм, то они почти не претерпели изменений. Так, инвестпрограмма ОГК/ТГК составляет 6,7 трлн. руб., а инвестпрограмма для сетевых компаний увеличена с 4,5 трлн. руб. до 4,6 трлн. руб., что явно не покрывает возросших затрат на строительство.

«Очень сложно энергокомпаниям привлекать средства из-за больших сроков окупаемости этих проектов, а также рисков, с которыми сопряжены инвестиции в России», – отметил Рейли. В этих условиях государство остается в роли главного источника средств, привлекаемых в электроэнергетику. Другим стратегическим инвестором отрасли, по мнению эксперта, способен стать «Газпром», инвестиционная программа которого в 2009–2011 годах составит примерно по 1 трлн. руб. ежегодно, откуда более 10% будет направлено на финансирование программ развития электроэнергетики. Стоит отметить, что согласно правительственному законопроекту "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы РФ", Внешэкономбанк будет распределять займы на общую сумму 50 миллиардов долларов.

Для решения текущих проблем участники рынка рассчитывают на помощь со стороны государства. НП «Совет производителей электроэнергии», учредителями которого выступили СУЭК, ОГК-3, ТГК-8, E.On Russia Power, ОГК-5, «Евросибэнерго» и «КЭС-Холдинг», обратился в правительство с просьбой выделения  льготных кредитов по ставке рефинансирования, составляющей 11 процентов для реализации инвестпрограмм генерирующих компаний. В письме сказано, что генерирующие компании "наиболее уязвимы в условиях глобального финансового кризиса", поскольку обязаны вводить мощности в соответствии с инвестпрограммами (иначе будут вынуждены платить штрафы), а финансировать проекты нечем. Государственные энергетики — «РусГидро» и Федеральная сетевая компания (ФСК) — к просьбе частных не присоединились. Глава департамента целевых коммуникаций «РусГидро» Евгений Друзяка уверяет, что «текущая финансовая ситуация благоприятна для компании, кредитов не требуется», по информации из других источников компания получила  заемные средства под 18% годовых.

При продаже генерирующих компаний предполагалось, что за счет средств от допэмиссий акций будет получено 50% необходимых на инвестиции средств. Михаил Слободин уточняет, что средства от допэмиссий действительно должны были покрыть половину необходимого финансирования инвестпрограмм, но "в условиях существенного роста стоимости строительства допэмиссия покрывает лишь 25% капиталовложений".

По оценке Дмитрия Скрябина из "ВТБ-Капитал", в этом и следующем году энергокомпании испытают дефицит в финансировании на уровне $17 млрд. Однако эксперт полагает, что вместо выделения кредитов государство могло бы сократить объем инвестпрограмм энергетиков. "Мы видим, как снижается прогноз роста ВВП — соответственно, и спрос на электроэнергию и мощность будет меньшим, чем ожидалось,— поясняет Дмитрий Скрябин.— Это лучше, чем фактически забирать деньги у потребителей, которые потом будут платить за электричество дороже". С этим согласен и директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин, который еще одной альтернативой госкредитам считает отмену штрафов за несвоевременный ввод мощностей.

Энергетики в неофициальных разговорах подтверждают, что предпочли бы не строить лишнего, а не занимать у государства. "Но нам такого варианта никто не предлагал",— говорят в одной из энергокомпаний.

Кризис обострил и проблему неплатежей. «Только по сбытам КЭС в октябре задержки платежей 15%», - комментирует Михаил Слободин. Это связано с тем, что крупнейшие потребители, в первую очередь металлурги, в условиях кризиса перестали платить за потребленную электроэнергию. С проблемой неплатежей столкнулись и в ОАО "Роскоммунэнерго" (РКЭ). "На 1 октября дебиторская задолженность потребителей превысила 800 млн рублей", - сказал заместитель генерального директора по связям с общественностью РКЭ Сергей Цыпленков. По его словам, динамика в октябре свидетельствует о дальнейшем росте неплатежей. До оптового энергорынка проблемы пока не дошли, сказал глава энергобиржи "АТС" и НП "Совет рынка" Дмитрий Пономарев. По прогнозам главы «КЭС-Холдинга», в четвертом квартале вывод средств из сектора может достичь 30 млрд рублей. «Это значит, что сбыты недоплатят или сетям, или генераторам», - отмечает глава КЭС. В конечном итоге неплатежи приведут к тому, что у генераторов может не хватить денег для расчетов за топливо. По его мнению, если не решить эту проблему, то «уже в 2009 году мы можем получить предприятия-банкроты и недостроенные объекты, потому что деньги закончились». Примеры предприятий, заморозивших свои проекты, уже есть - это ОГК-1.

Несмотря на общекризисную ситуацию в экономике, а в частности в энергетическом секторе, для Калининградской области осень 2008 года можно назвать удачной. Председатель правления ОАО «Газпром» и председатель правления ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» Евгений Дод, 24 сентября подписали договор, согласно которому до 2010 года «Газпром» инвестирует в строительство второго энергоблока ТЭЦ-2, мощностью 450 МВт, более 22 миллиардов рублей. В рамках проекта ОАО "Межрегионэнергострой" обязуется осуществить его финансирование, а ОАО "Интер РАО ЕЭС" принимает на себя обязательства по организации строительства энергоблока и передаче введенного в эксплуатацию объекта инвестору. В соответствии с условиями договора, нормативный срок окончания строительства установлен 31 декабря 2010 года.

 «Введение в эксплуатацию второго блока способно полностью удовлетворить потребности Калининградской области в энергоресурсах», - заявил Алексей Миллер.

После подписания договора, председатели правления вместе с губернатором Калининградской области Георгием Боосом приняли участие в закладке символического "первого камня" в основание строительства второго энергоблока Калининградской ТЭЦ-2.

21 ноября произошло не менее важное событие. В этот день состоялось совещание по вопросу презентации декларации о намерениях инвестирования в строительство энергоблоков № 1 и 2 Балтийской АЭС на территории Калининградской области. В совещании приняли участие представители Госкорпорации "Росатом",  областного правительства  и Санкт-Петербургского "Атомэнергопроекта". Именно этот институт станет генеральным проектировщиком Балтийской АЭС. «Наиболее благоприятны по всем показателям пункты Полесск и Шешупе, в которых выявлено 5 потенциальных площадок, - сказал генеральный директор ООО «ВНИИАЭС – Проектный офис» Сергей Бояркин. – В результате дальнейших исследований, «Росатом» определит конкретное место строительства станции». Со слов директора по развитию ОАО «Концерн Энергоатом» Дмитрия Тверитинова, для строительства станции будет использован прототип проекта Ленинградской АЭС-2 с учетом особенностей выбранной площадки. Отходы планируется вывозить за пределы области в соответствующие отраслевые предприятия «Росатома».

По предварительным подсчётам, БАЭС, площадью размещения около 200 га, включая инфраструктуру, оценивается в 134,3 млрд. рублей, половину из которых внесёт госкорпорация «Росатом», а остальные 50% обеспечит дополнительный, пока не определенный, инвестор. Ввод в эксплуатацию первого энергоблока планируется в 2014, а второго – в 2016 году. По словам министра энергетики России Сергея Шматко, атомной энергетике мировой финансовый кризис не грозит и те проекты, которые учреждены, будут планово реализовываться.